摘  要：围绕基层反邪教组织领导、制度机制、队伍素质、保障力量等方面，找准抓工作落实结合点，通过统筹力量、共享资源、抓点带面、指导帮建、督导评比，用辩证的思维方法，全面推进反邪教基层基础建设。

    关键词：用辩证方法 加强反邪教 基础建设

   “基础不牢地动山摇”。防范和处理邪教基层基础工作既是一项重要基础工作，也是一项系统工程。一年多来，衡阳市委防范处理邪办按照习近平总书记：“要抓实、再抓实，不抓落实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月”的总要求，

正确处理“十个关系”、搞好“十个结合”，扎实推进基层基础工作落实。

    一、正确处理理论指导与求实创新的关系，既抓贯彻落实又开拓进取。《意见》下发后，市防范处理邪教办向市委作了专题汇报，召开贯彻落实工作会议，大家充分认识到省《意见》的前瞻性、操作性和指导我市全面开展反邪工作的重要性。在坚持贯彻省办抓建基层的原则、目标、任务、要求等方面基础上，结合我市基层实际，把当前基层要着力破解的“难题”、前些年实践证明是正确的“招数”，市也下发了《意见》，拓宽基础设施建的宽度、保障措施的硬度和经费增幅的灵敏度，为抓基层打基础提供了政策依据，做到既“种地”还“开荒”。

     二、正确处理主观能动与统筹协作的关系，既落实责任制又齐抓共管。在组织力量抓落实中，注重发挥主观能动性和协调各级各部门力量。建立同抓同建、常抓常建等工作机制，从制度上规定各部门的具体职能和各人的岗位责任，正规抓落实的秩序。积极发挥主观能动性，加强沟通协调，“一班人”能以任务为牵引、以制度为规范、以感情为纽带，强化“一盘棋”的思想，统筹协作抓各项工作落实。形成了防范处理邪教部门主动抓、同级党委指导抓、公安宣传等部门协同抓、上下级单位联动抓的局面，达到了“维稳合心、队伍合成、教育合作、打击合力、创建合拍、设施合建”效果。

    三、正确处理宏观指导与微观调控的关系，既全神贯注把方向又沉心静气勤调试。在指导基层全面建设中，坚持原则领导与具体指导的统一。对各级工作要求提严、工作目标定细、工作保障制实，从宏观决策把握抓建这个“总开关”，保证抓基层工作既不过于具体、事无巨细，又不过于原则，当好“甩手掌柜”抓大事。同时利用下基层调查研究、监查指导和各类会议，让基层干部直接聆听上级决心意图和领导的声音，明白上级机关正在想什么、干什么、抓什么；并结合每个基层单位的特点，帮助他们提高分析问题和解决问题的能力，捋清工作思路，明确努力方向，跟上工作节奏，确保整个抓建“总开关”不出毛病，“微观调控”不失灵。

    四、正确处理抓点与带面的关系，既发挥典型示范作用又激发非典型潜力。在组织开展工作中，注重用先进典型指导工作实施。组织对12县（市、区）认真调研，针对各单位的特点特色，选定先进典型，采取用典型指导一般并突破一般的方法，把“抓两头”与“抓大头”结合起来，把发挥典型的示范作用和调动非典型的潜力结合起来，形成一个树典型、学典型、超典型的有机动态系统。一年多来，市防范处理邪教办，在贯彻执行省市《意见》、开展全国“百县千乡万村无邪教创建示范工程”活动中，都认真抓了“1个县（区）、1个街道、1个社区”示范典型建设，召开现场会，组织参观学习、经验交流。再通过联合督查指导，促进其他单位的落实。

   五、正确处理间接领导与直接帮建的关系，既到一线指挥又去前沿直建。在抓基层具体工作中，市防范处理邪教办分清层次领导关系，采取间接领导与直接帮建的方法，充分发挥县（市、区）“一线指挥部”和乡镇街道“前沿指挥所”抓建作用，激发调动基层抓建工作的创造性和主动性。做到凡是基层职权范围的事情，市办绝不插手干预；凡是基层敏感的事情，市办绝不出“难题”；凡是遇到解决不了的问题，市办不但要给基层“输血”还要“造血”；凡是重大的任务，市办都要到“前沿”帮扶。

 六、正确处理抓经常与经常抓的关系，既注重平时检查讲评又做实年终考评。在促进基层工作开展中，加强平时评比与评时评比结合。按照抓基层基础建设的工作时间、内容，量化标准，制定《防范处理邪教基层建设考核办法》，建立《抓基层备忘录》和挂钩责任制，把考核评比分值纳入市综治中，把抓建设帮扶责任落实到具体人和科，把基层平时工作记录在案。加强平时督查讲评，年底的考核评比，把平时的检查结果作为年底考核评比的重要依据，促进了基层抓基础建设“建在平时、争在评时”和真抓实干的作风，避免了机关“平时成绩不讲评，申报评比凭印象”的做法，保证了抓建工作常态化、经常性。

七、正确处理数量要求与质量抓建的关系，既落实编制人员又强队伍素质。坚持把“数质量”建设作为抓工作落实的关键。一年多来，在实现“无邪教创建”由“数量达标”变“质量达标”的同时，大力加强反邪教队伍建设，把强基层与强机关放在同等重要的地位。依据省、市《意见》，把有信仰追求、有战士品格、有专业水准的优秀干部，遴选到反邪教主阵地，把基层有经验、有潜力的干部选调到机关。在抓编制数量落实的同时，还采取专业培训、以会代训、岗位锻炼、参观交流和外送学习等方法，提升反邪教队伍整体复合能力。

八、正确处理务虚与务实的关系，既抓软件软实力又抓硬件硬指标。坚持以务实的态度务虚、以务虚的精神务实抓工作。结合“两学一做”专题教育，要求党员干部用习总书记的讲话精神，分析、把握、找准基层建设的突破口，提高抓基层的能力水平。结合全市争创全国文明城市，在主要交通路口、休闲广场，增设警示教育的设施和内容，教育效果明显、降低成本、硬件达标。加强网宣学习研究，在全省率先建立了“四合一平台”，投稿数量连续三年在全省名列前茅。

九、正确处理近期任务与长期建设的关系，既立足当前打基础又着眼长远求发展。坚持把未来发展建立在现有基础之上，把实现基层长远建设建立在完成好近期任务之中。根据省办工作要点目标，围绕实现基层的长远发展目标打基础，在制定年度工作目标的同时，还制定了衡阳市有关规划。对照年度的工作任务和三年建设目标，从全面深入开展“无邪教创建”、“四合一”平台和教育转化基地等基础工作入手抓起，集中精力在不显山、不露水、管根本、管长远的基础性工作上下苦功、用细功，不但完成顺利年内工作任务，而且为基层长远建设打了坚实的基础。

十、正确处理长板长与短板短的关系，既抓全面建又推进整体上。坚持“只有各项工作样样强、项项硬，才能使整体建设上质量、上台阶”的共识。在抓每一个单位、每一项具体工作齐头并进中，正确认识做强长板、补齐短板的重要性，帮助一些单位纠正“单项过硬，其他过得去”的错误观点，引导基层用客观辩证的态度，正视问题，找准薄弱环节，总结经验教训，增强不进则退的紧迫感和危机感。采取先进“治满”、后进“治短”、中间“治平”的方法：在基本制度落实不到位的单位开督办会，在基本教育不深入的单位开网宣会，在基本设施不配套的单位开现场会，在基本队伍不齐强的单位开培训会。通过实施分类指导，固强补弱，全市形成了“全面建、整体上”的态势。